Какой быть швейцарской семье?

Противники «семейной инициативы» считают, что она является попыткой обслужить интересы обеспеченных семей в ущерб семьям с более скромными доходами. Keystone

Инициатива «Швейцарской народной партии» требует, чтобы семьи, воспитывающие детей дома, получили право на такие же вычеты из налогооблагаемой базы, как и родители, пользующиеся дошкольными учреждениями.

По этому вопросу швейцарские избиратели выскажут свое мнение на очередном общенациональном референдуме 24 ноября. Правоконсервативная «Швейцарская народная партия» («Schweizerische Volkspartei» — «SVP») убеждена, что посредством такой правовой новеллы можно будет избавиться от налогового неравенства, которое существует сейчас в положении родителей, пользующихся детскими дошкольными учреждениями, и предпочитающими воспитывать подрастающее поколение дома.

Напомним, что начиная с 1 января 2011 года швейцарские родители, отдающие детей в сады и ясли с тем, чтобы заниматься работой и карьерой, могут подать ходатайство о вычете из налогооблагаемой базы (имеются в виду федеральные налоги) в общей сложности до 10 100 франков в год. «Родители, которые воспитывают своих детей дома, не претендуют на места в детских садах и яслях, то есть тем самым государственный бюджет избавляется от лишних расходов. Но при этом, при равном доходе, такие семьи платят в конечном итоге больше налогов, поскольку они лишены возможности списать с налогооблагаемой базы все свои расходы на детей», — отмечает депутат Совета кантонов (малой палаты федерального парламента Швейцарии) от «SVP» Ханнес Германн (Hannes Germann).

Ее коллега по партии Верена Херцог (Verena Herzog) подчеркивает в дополнение, что данная инициатива есть, прежде всего, призыв к тем слоям общества, которые перестали исповедовать традиционную модель семьи, отойдя от старых, веками наработанных алгоритмов в воспитании подрастающего поколения. «В наши дни задачи родителей на себя во все большей степени вынуждены брать учителя, педагоги, наставники на производстве, а это ведет к заметному возрастанию нагрузки на них», — критикует В. Херцог.

Нет ничего плохого, когда женщины даже с высшим профессиональным образованием решают остаться на несколько лет дома для того, чтобы полностью посвятить себя воспитанию детей. По мнению В. Херцог, они вполне смогут позже, когда дети немного подрастут, вернуться на рынок труда и продолжить карьеру, не говоря уже о том, что попытки непременно совместить семью и работу могут привести к дополнительными стрессовым ситуациям и нагрузкам, — резюмирует она.

Три вопроса

В день очередного общенационального референдума 24 ноября 2013 года швейцарский народ выскажет свое мнение по трем вопросам.

Законодательная инициатива нескольких организаций молодых социал-демократов требует, что бы в Швейцарии самая большая зарплата в данном предприятии, учреждении или фирме превышала самую скромную не больше, чем в 12 раз (так называемая инициатива «1:12»).

Законодательная инициатива, автором которой выступила «Швейцарская народная партия» («SVP») требует, чтобы семьи, воспитывающие своих детей дома, получили право на такие же вычеты из налогооблагаемой базы, как и родители, пользующиеся детскими дошкольными учреждениями («Семейная инициатива»).

Народ Швейцарии должен высказать также свое мнение на предмет решения правительства страны повысить годовой дорожный сбор (взимается за пользование скоростными автомагистралями федерального значения) с нынешних 40 франков (1 200 рублей) до 100 (3 400 рублей) в год.

Старая семейная модель

Значительная часть промышленно-экономических кругов Швейцарии и большинство политических партий отвергают перспективу, предначертанную в законодательной инициативе «SVP». Многие как с левого, так и с правого политического фланга высказываются четко против инициативы.

Специально созданный женский комитет, в который входят представительницы фактически всех более или менее значимых швейцарских партий и движений, активно выступает против инициативы «народников», рассматривая ее в качестве «регресса» и «анахронизма».

«Выдвигая данную инициативу, «SVP» хочет навеки прописать в конституции страны совершенно устарелую модель семьи, характерную для прошлого века, в рамках которой женщине надлежало оставаться дома, а мужчина был обязан содержать себя и свою семью», – пишет этот комитет в специальном пресс-релизе.

Участницы комитета так же опасаются, что принятие данной инициативы может навредить семьям, в значительной степени зависимым от услуг общественных детских дошкольных учреждений.

Меньше налогов

Инициатива отвергается также такими авторитетными организациями, как «Швейцарский союз работников ремесленного производства» («Schweizerische Gewerbeverband» — «SGB») и межотраслевое объединение швейцарских работодателей «Economiesuisse». «Так называемая „Семейная инициатива“ „Швейцарской народной партии“ подрывает принципы, на которых мы стремимся в Швейцарии обеспечивать объединение в рамках одного и того же „жизненного проекта“ как карьеры, так и семьи, создает неверные импульсы и стимулы». Таково мнение этих организаций.

Они указывают также, что общество затрачивает на образование и обучение каждого отдельного гражданина серьезные средства. И если этот гражданин, точнее, гражданка, остается дома, то тогда вложенный в нее потенциал остается невостребованным, и это в ситуации, когда в Швейцарии во многих отраслях промышленного производства и общественного управления отмечается порой острый кадровый голод.

«Кроме того, в соответствии с действующим швейцарским налоговым законодательством, списанию с налогооблагаемой базы подлежат совершенно конкретные виды расходов. „Семейная инициатива“ стала бы опасным прецедентом к расширению этого списка», — отмечает Роберто Колонелло (Roberto Colonello), заместитель начальника отдела пиар и коммуникации организации «Economiesuisse».

По мнению директора «SGB» Ханса-Ульриха Биглера (Hans-Ulrich Bigler), в случае согласия народа с инициативой «народников» федеральный бюджет столкнется с проблемой снижения уровня собираемости налогов — казна может недосчитаться до 390 миллионов франков в год.

Недопустимость привилегий

Федеральный совет, правительство Швейцарии, так же отвергает данную инициативу и рекомендует гражданам на референдуме 24 ноября 2013 года проголосовать против нее. Главный аргумент правительства состоит в том, что налоговое законодательство в целом должно занимать нейтральную позицию по отношению к тем или иным особенностям семейного уклада людей. Авторы же инициативы очевидным образом преследуют своего рода идеологическую цель укрепить позиции совершенно конкретной семейной модели.

Еще весной 2013 года министр финансов Швейцарии Эвелинн Видмер-Шлумпф выступила в рамках соответствующих парламентских дебатов с призывом отказаться от использования налоговых рычагов для привилегированной поддержки того или иного семейного уклада. По ее мнению, одна модель семьи не должна получать преимуществ по сравнению с другой моделью.

«Есть семьи, которые просто не имеют возможности выбирать, иметь ли им два источника дохода, или только один, имеет ли смысл жене остаться дома с детьми или нет. Такие семьи жестко привязаны именно к модели двух работающих взрослых, в противном случае они просто не смогут финансово выжить», – указала министр, подчеркнув тем самым, что инициатива «народников» фактически является попыткой обслужить интересы обеспеченных семей в ущерб семьям с более скромными доходами.

Перевод с немецкого и адаптация: Игорь Петров.